6月20日《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》正式对外发布；6月21日国新办举行海南自由贸易港法有关情况新闻发布会，再次将全球的目光聚焦到了海南。

海南自贸港为企业提供了一系列税收优惠政策，但享受政策的前提条件之一是企业要在海南实质性运营。那么，企业在海南自贸港怎样才算是实质性运营？在海南注册公司可以享受哪些优惠政策？

企业在海南自贸港怎样才算是实质性运营：

据了解，2021年3月5日，国家税务总局海南省税务局、海南省财政厅和海南省市场监督管理局联合印发了《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》，从居民企业和非居民企业两个层面，对实质性运营制定了细化判定标准。

按照判定标准可分为四种情况：

情况一：企业注册在自贸港且在自贸港之外未设立分支机构。

在这种情况下，判断实质性运营的条件是，居民企业的生产经营、人员、财务、资产在自贸港。换句话说，就是四要素当中任何一项不在自贸港，就不属于实质性运营。在上面的四要素当中，生产经营在自贸港，是指居民企业在自贸港有固定生产经营场所，且主要生产经营地点在自贸港，或者对生产经营实施实质性全面管理和控制的机构在自贸港。

人员在自贸港，是指居民企业有满足生产经营的从业人员在自贸港工作，并且与居民企业签订一年以上的劳动合同或聘用协议。财务在自贸港是指居民企业的会计凭证、会计账簿、财务报告等会计档案资料存放在自贸港，居民企业的主要银行账户开设在自贸港。

资产在自贸港是指居民企业拥有资产所有权或使用权，并实际使用的资产在自贸港，且与企业的生产经营相匹配。

情况二：企业注册在自贸港且在自贸港之外设立分支机构。

这种情况属于总部机构在自贸港的跨自贸港经营汇总纳税企业，判定实质性运营，主要把握注册在自贸港的居民企业能够从生产经营、人员、财务、资产四个维度实施对各分支机构的实质性全面管理和控制。

所谓实质性管理，是对各个分支机构的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调，所谓实质性控制是对各个分支的人、财、物具有最终决策权和控制权。

情况三：企业注册在自贸港外且在自贸港设立分支机构。

这种情况属于总机构在自贸港外的跨自贸港经营汇总纳税的企业，判断自贸港的分支机构实施实质性运营，主要强调分支机构具有生产经营的职能，具备与生产经营相匹配的软硬件支撑条件，并开展相关业务。

同时，从功能分析的角度强调，分支机构的营业收入、职工的薪酬和资产总额，与企业生产经营职能相匹配。

情况四：非居民企业在自贸港设立机构、场所。

这种情形与第三种情形的判断标准相似，强调机构、场所具有生产经营职能。

在海南注册公司可以享受哪些优惠政策：

01 普惠性的优惠政策：零关税，简税制，低税率

企业所得税

对一般公司来说，最明显的优势就是税，我们来看看大层面的税率，海南自贸港的企业所得税最高15%。

在2025年前，鼓励类的产业公司可以享受15%的企业所得税，对于重点产业如旅游业、现代服务业、高新技术产业公司新增境外直接投资，直接免征所得税。2025年后所有公司的所得税统一不超过15%。而中国内地的所得税最高为25%。

个人所得税

公司发展离不开人才，人才与其收入息息相关，对于高层次人才，需要缴纳不少额度个人所得税。

在海南自贸港，个人所得税最高为15%，在2025年前，高层次人才和紧缺人才可以享受15%的个人所得税。2025年后，根据具体情况，个人所得税分档征收，最低为3%，最高不超过15%。而中国内地的个人所得税最高为45%。

公司人才

在海南注册的企业所引进的人才，政府给予人才引进的各类政策，如住房补贴，人才公寓与本地居民同等的购房、入学资格等。政府同样会给予用人单位进行奖励。

零关税

离岛免税10万额度，岛内居民岛内消费进口品免税。进出口免关税（生产设备、运营交通工具、生产原辅料等）。海南公司新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销。海南展会中境外展品免税。

02优惠政策：产业扶持、产业补贴、产业奖励

海南自贸港对在海南注册公司，其所属的领域为旅游、互联网、金融、会展、电子商务、医药健康、现代物流、低碳制造业、海洋、影视、知识产权、涉外律师都有不同程度的返税、补贴、奖励措施。

涉及境外业务的企业，可以借助海南开放、便利的环境获取市场、资源、境外人才。

海南在资金结算、能源、通信、金融、教育、医疗、航运、境外人员停留等领域采取开放策略。

03与落户地相关的优惠政策：落户补贴、落户奖励、税收返还

海南各大重点园区对海南注册的公司，根据公司的行业、年产值等情况，有相应的相应的激励政策。

对于落户海口市、三亚市的总部（区域总部）企业，可以享受总部企业奖励政策。

后续一段时间内海南自贸港还会陆续出台更多公司注册优惠政策。基本上2025年前也就是海南封关运作之前，在海南注册的公司，享受优惠政策是需要一定的条件的，而且海南自贸港的建设繁荣也需要一段时间。