海南自贸港发布投资新政三年行动方案，发展重点在这几个行业

5月17日，海南省政府印发了《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021－2023年）》的通知，明确提出了未来三年海南自贸港重点建设的项目已经整体发展的方向。海南自由贸易港建设正处于起步阶段和关键时期，但仍面临投资结构不合理、投资效益较低、产业急需转型升级等问题。优化产业结构，形成聚集产业，加强体制创新，保护生态环境，提高投资效益和质量，推动海南投资高质量发展是此次行动方案重点提到的内容。

此次行动方案立足于海南实际情况，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，以及热带特色高效农业、制造业（即“3＋1＋1”产业），“五网”基础设施，民生公共服务，社会投资等重点领域，高度聚焦投资效益与质量，着力在扩大有效投资方面下功夫，通过实施三年投资新政，在完成年投资增速不低于10％的同时，到2023年，全省投资结构更加合理，投资质量明显提高，投资效益逐步提升，产业集群效应进一步释放，产业投资对GDP拉动作用更加凸显。

主要任务涉及以下几个行业：

1、旅游业

加快推进海口国际免税城等项目建设，打好离岛免税“牌”。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为“主战场”，发展“医疗＋旅游”，吸引国内外有医疗需求的游客来博鳌乐城国际医疗旅游先行区就医、康养。以海南岛国际电影节、海南国际旅游岛欢乐节等节庆赛事活动为引领，发展“文化＋旅游”“体育＋旅游”，吸引更多不同消费层级人群来海南旅游消费。

2、现代服务业

持续推动设立海南国际清算所、新型离岸国际贸易企业服务中心等项目，打造国际贸易“码头”，推动海外的央企国际结算总部集中到海南。在海口复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等重点区域，培育打造“区块链＋金融”产业集群。建设洋浦国际冷链中心，在洋浦、海口、澄迈等地建设大型国际中转型冷库。加快澄迈油气勘探生产服务基地建设，集聚一批油气技术服务、工程服务、设备服务、后勤保障服务等企业入驻。

3、高新技术产业

持续推动热带作物国家重点实验室、海南大学生物医学与健康研究中心等一批科技平台建设，加强基础研究、应用研究和成果转化支持力度，推动创新链、产业链和资金链深度融合，构建高新技术全产业链，到2023年，科学研究与试验发展（R＆D）经费占地区生产总值比重达到1.2％以上；加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药产业。数字经济，依托海口复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园、海口国家高新区等重点园区，完善对赌协议，做大做强数字经济产业，到2023年，形成动漫游戏产业、物联网和数字贸易等数个百亿级产业集群；培育发展南繁、深海、航天产业。南繁产业，以建设全球动植物种质资源引进中转基地为抓手，借鉴CRO研发模式推动南繁科技城建设促进产业转型，到2023年初步建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”和我国种业贸易中心；优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工产业。清洁能源产业，加快推进新能源汽车、智能汽车制造业发展，推动国际化技术创新平台建设。

4、热带特色高效农业

利用海南气候优势，以热带水果和冬季瓜菜、“三棵树”、渔业转型为重点，通过高标准农田建设、保橡胶树扩槟榔树和椰子树、深海网箱养殖、农产品深加工等途径，打造特色拳头产品，促进海南农业提质升级，增加竞争力。

5、制造业

把制造业提质增效、稳定发展放到更加重要的位置，做好增量发展和存量调整，把全省制造业做实做优做强。在海口国家高新区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区、定安塔岭工业园、儋州木棠工业园等园区布局新能源汽车、智能汽车、航空器、机器人、海工装备、游艇等高端装备制造及维修业态，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。

6、拓宽投融资渠道

形成投融一体化闭环工作机制，做好项目包装，争取更多专项债；陆续扩大基础设施REITs产品发行，盘活优质存量资产，扩大融资渠道，降低整体融资成本；构建规范高效的PPP推进机制，形成工作合力，定期将一批盈利性高、回报周期短、现金流稳定、投资回报机制合理的项目推向社会。获得中央、地方政府投资补助的有收益项目，可将政府投资作为项目资本金，扩大融资能力，提高社会融资总规模。

此外行动方案制定了一系列的保障措施，明确各个部门要做好统筹规划工作，全面加强项目要素保障，落实主体责任，高质量招商引资措施，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为海南自贸港的发展保驾护航。