海南自贸港将放宽市场准入条件涉及五大领域

今天，海南自贸港又迎来了重大红利政策。国家发改委联合商务部发布了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，特别措施包含五大领域22条具体内容，涉及药品准入、高端医美、航空航天等在内的30个《市场准入负面清单（2020年版）》事项将在海南率先试点放宽。关于特别措施的具体内容，合泰带大家一起来了解。

什么是放宽市场准入特别措施

全国统一执行的《市场准入负面清单（2020年版）》，已明确二十一个领域123条禁止或有限制的市场准入事项。

为支持海南自由贸易港建设，特别提出一批放宽市场准入的特别措施，在国内其他地区有条件准入的，在海南可以无条件准入；在国内其他地区禁止准入的，在海南可以有条件甚至无条件准入。

海南版特别措施放宽了哪些领域

一、医疗领域

1、建立海南电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。

2、鼓励高端医疗装备首台（套）在海南进行生产。

3、制定与药品上市许可持有人相匹配的新药研发支持制度，对海南药企符合条件的创新药可以“随批随进”直接使用。

4、支持合同研究组织（CRO）落户海南，鼓励海南医疗机构与合同研究组织合作。

5、乐城先行区的美容医疗机构可批量使用在美国、欧盟、日本等国家或地区上市的医美产品。

6、优化移植领域各类新药、检验检测试剂、基因技术、医疗器械等准入环境，人体器官移植职业资格认定审批一视同仁，将符合条件的移植医疗项目纳入医保支付范围。

7、支持海南设立社会资本出资、市场化运作的医疗健康产业发展混改基金；对混改基金支持的战略性重点企业上市、并购、重组等，证监会积极给予支持。

二、金融领域

1、 鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险，支持多种形式养老金融发展。

2、 开展支持农业全产业链发展试点；鼓励各类金融机构依法合规为农业全产业链建设提供金融支持，鼓励保险机构配套开展农业保险服务。

3、 鼓励海南省带动种植、养殖、渔业的生产、加工、流通、销售、体验等全产业链发展。

三、文化领域

1、引入艺术品行业的展览、交易、拍卖等国际规则，组建中国海南国际文物艺术品交易中心，鼓励国内外知名拍卖机构在交易中心开展业务。

2、推动降低艺术品和可交易文物交易成本，形成国际交易成本比较优势。在通关便利、保税货物监管、仓储物流等方面给予政策支持。

3、 鼓励5G、VR、AR等新技术率先应用；优化营业性演出审批，优化对娱乐场所经营活动和对游戏游艺设备内容的审核。

4、探索将国产网络游戏试点审批权下放海南。

5、对海南文物商店设立审批实行告知承诺管理；支持设立市场化运营的文物修复、保护和鉴定研究机构。

四、教育领域

1、支持海南设立科研成果转化基地，鼓励高校及其科研人员在海南进行科研成果转化。

2、支持国内知名高校在海南建立国际学院。

3、鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育；对仅实施职业技能培训的民办学校的设立、变更和终止审批以及技工学校设立审批，实行告知承诺制。

五、其他领域

1、打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统；支持设立商业航天发展混合所有制改革基金；优化商业航天领域技术研发、工程研制、系统运行、应用推广等领域的国际合作审批程序。

2、放宽民用航空业准入，简化通用航空机场规划及报批建设审批流程，简化通用航空飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、飞行签派员培训机构审批流程。

3、授权海南先行探索沙滩运动、水上运动等户外项目。

4、简化农作物、中药材等种子的质量检验机构资格认定、进出口许可等审批流程。

5、支持海南统一规划建设和运营新能源汽车充换电新型基础设施，简化项目报备及规划建设、消防设计审查验收等方面审批流程。

6、试点对符合条件的乡镇和行政村进行整体评估，按照市场化原则，组建乡村旅游资产运营公司；支持适合开展民宿、农家乐等乡村旅游业务的资产以长期租赁、联营、入股等合法合规方式，与运营公司开展合作。

政府部门将如何推动特别措施落实

发改委：继续完善配套措施 确保《特别措施》扎实落地

一是健全工作机制。发改委将续密切关注《特别措施》实施中的进展成效、存在问题，加强统筹协调和指导推动。

二是压实地方责任。要求海南省加强组织领导，针对每项措施制定具体实施方案，明确省内责任分工，周密安排部署，推动工作取得实效。

三是强化法治保障。国家发展改革委将积极配合有关立法工作，始终坚持在《海南自由贸易港法草案》框架下指导推动《特别措施》实施。

四是加强督促落实。国家发展改革委将会同商务部、海南省，以目标和结果为导向，持续督促落实，及时发现和解决新情况、新问题，确保《特别措施》按照党中央要求落地见效。

海南省：从三个方面做好落地工作

一是做好部署推动。海南省将组建工作专班，针对每条特别措施逐条制定实施方案，细化改革路径，明确每项改革的时间表、路线图，确保各项工作路径清晰、推进有序。

二是做好政策配套。支持开展互联网处方药销售、加大对药品市场准入支持、支持国内知名高校在海南建立国际学院等措施，制定配套政策或清单目录。

三是做好评估反馈。在《特别措施》实施过程中，海南省将加强总结评估，与国家发展改革委等有关部委密切协调沟通，积极争取进一步支持，及时总结新进展、发现新情况、提出新建议、报告新问题，确保各项措施达到既定目标、取得预期成果。

国家发改委体改司司长徐善长在同日举行的新闻发布会上表示，《特别措施》的“特别”之处体现在，是为海南自贸港建设量身打造的措施，为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。下一步，可能在其他的区域也研究制定放宽准入的特别措施。目前国家发改委和商务部会同有关部门和地方政府正在研究。